坚持稳中求进，在量力而行中体现尽力而为

蒋   玮

中国式现代化，民生为大。正如习近平总书记所强调的，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。通过系统学习《习近平关于民政工作论述摘编》（以下简称《摘编》），我们对新时代新征程推动社会救助事业高质量发展，更加坚定了信心、把正了方向、明确了目标、清晰了路径。

深学细悟，全面准确领会“尽力而为、量力而行”的深刻内涵

保障和改善民生，要坚持尽力而为、量力而行。这是总书记一贯强调的基本原则，党的二十大及二十届三中、四中全会也反复强调。在《摘编》“坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”这一专题中，23段论述中有5次强调了要坚持“尽力而为、量力而行”。习近平总书记指出，“要建立科学的公共政策体系，把‘蛋糕’分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。”“一切从社会主义初级阶段这个基本国情出发。”“要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。”这是总书记对“尽力而为、量力而行”的深刻阐释。坚持尽力而为、量力而行，不仅是社会救助工作几十年发展历程的宝贵经验，更是新时代新征程社会救助事业健康可持续发展，最终实现高质量发展必须遵循的根本原则和工作要求。

党的二十届四中全会擘画了“十五五”发展蓝图，强调坚持稳中求进的工作总基调。在社会救助工作中，如果说“量力而行”是“稳”的根本保证，那么“尽力而为”则是“进”的必然要求。

因时应势，在“量力而行”中体现“尽力而为”

在坚持“量力而行”的前提下“尽力而为”、实现“稳中求进”，这是时代赋予我们的使命，也是我们必须交上的答卷。我们要从实际出发，统筹考虑需求与可能，在规范各项社会救助政策落实的同时，着力练好“内功”，通过提升社会救助服务效能、社会救助政策温度，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，更好地发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能作用。

一是延伸服务链条。进一步健全动态监测、及时预警、快速处置工作机制。将监测预警作为社会救助工作的一项常态化工作内容，依托社会救助动态监测信息平台，通过信息共享比对，及时发现困难群众，变“人找政策”为“人找政策与政策找人”相结合，推动社会救助向事前预防延伸。加强动态管理和重点对象日常访视，常态化开展“三进”（进社区听民意、进家门拉家常、进后院看角落），推动社会救助向事后问效延伸，着力提升困难群众在基本生活方面的安全感。

二是做到“两个精准”。坚持公平优先、兼顾效率，一方面，不断优化工作手段，提升工作能力，精准认定救助对象，确保有限的资源公平公正给到最需要的人；另一方面，加大社会救助供给侧改革力度，通过丰富供给内容、拓展服务方式，逐步变“有什么给什么”为“需要什么尽量提供什么”，实现社会救助供需精准对接，以精准供给促进有限的社会救助资源效益最大化，着力提升困难群众的获得感。

三是强化数智赋能。大力推进数智化建设，不断丰富系统全应用场景，推广社会救助“指尖办”“掌上办”，提升服务便捷性；以“高效办成社会救助一件事”为抓手，着力构建民政部门精准认定救助对象，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，建立“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有众扶“一张幸福清单”，着力提升困难群众的幸福感。

四是扩大社会效益。在推动社会救助履行基本民生保障职责的同时，更好发挥社会救助在提供基本社会服务、促进基层社会治理方面的独特作用，认真履行困难群体专项工作小组牵头部门职责，会同相关部门在推动政策落实过程中，不断强化困难群体思想引领，有效防范化解社会风险；积极引导多元主体有序参与，打造共治共享工作格局；主动讲好社会救助故事，注重将新时代社会救助工作与传承扶弱济困中华民族传统美德相结合，营造良好社会氛围，更好发挥社会救助在基层社会治理中的“稳定器”“减压阀”“安全网”作用。（作者系民政部社会救助司司长）

（来源：中国社会报）