1月10日，经中国社会保障学会慈善分会108位理事投票表决，2025年度中国慈善领域十大事件评选结果出炉。据悉，这是从学界视角总结过去一年我国慈善领域发生的重要事件的首次尝试，旨在展现2025年我国慈善领域改革与发展的重要进展。

根据投票结果，2025年度中国慈善领域十大事件如下：

一、民政部公布新修订的《慈善组织信息公开办法》。

二、民政部、中央社会工作部、文化和旅游部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联联合发布《关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知》。

三、应急慈善走向机制化。国务院办公厅公布新修订的《国家地震应急预案》，明确将社会动员纳入应急响应体系。国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《应急物资政社协同保障机制暂行规范》，为应急慈善机制化提供了依据。

四、民政部印发《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》。

五、中国社会保障学会、腾讯公益慈善基金会牵头发起的“深根者计划”社区慈善人才培养项目全面启动，民政职业大学公益慈善研究院、清华大学公益慈善研究院、北京师范大学中国公益研究院、深圳国际公益学院共同参与。

六、慈善基金会举办新型研究型大学取得突破，福建福耀科技大学和宁波东方理工大学相继获批成立。

七、企业可持续社会价值生态圈成立，《企业可持续社会价值创新：理论与实践》出版。 

八、中国志愿服务联合会发布《志愿服务项目工作指引（试行）》《志愿者招募与培训工作指引（试行）》《社区志愿服务工作指引（试行）》。

九、民政部、中央社会工作部印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》。

十、民政部印发《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》。

中国社会保障学会会长兼慈善分会会长郑功成教授指出，伴随着新修订的《慈善法》于2024年9月5日正式实施，2025年成为我国慈善事业发展开创新格局的一年，十大事件作为慈善领域标志性事件，客观地反映了过去一年政府、学界和业界的价值取向、政策导向与具体行动。

他指出，排在第一位的是民政部新修订的《慈善组织信息公开办法》，这是针对公开募捐合作、重大慈善项目、重大突发事件应对、剩余财产及慈善信托等关键环节提出的更具体的信息公开规定，标志着我国慈善监管从“框架性规范”向“精细化治理”升级，也是对社会呼声的积极回应。

排在第二位的是民政部等多部门联合发布的《关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知》，该行动突破了以往慈善活动多聚焦于特定领域的局限，通过自上而下的多部门协同机制，将慈善理念渗透至社会运行的各基础单元。

排在第三位的是应急慈善走向机制化，这是对《慈善法》修订后新增应急慈善专章的具体落实。其中，国务院办公厅公布的新修订的《国家地震应急预案》明确将社会动员纳入应急响应体系，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发的《应急物资政社协同保障机制暂行规范》为建立规范化、常态化的政社协同提供了制度框架，这两份政策性文件标志着应急慈善从临时协作迈向制度性融合，是我国慈善力量深度融入国家应急体系的关键一步。

排在第四位的是民政部印发的《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》，这是适应《慈善法》修订后对公开募捐要求的进一步落实，该文件明确了公开募捐方案的适用范围、备案依据、受理部门及备案材料要求，并对合作募捐、跨区域募捐等特殊情形提出具体管理要求，从而为慈善组织公开募捐活动提供了标准化操作规范。

排在第五位的是中国社会保障学会、腾讯公益慈善基金会启动“深根者计划”社区慈善人才培养项目，这是学界与业界联合夯实中国特色慈善事业根基的具体行动，该项目联合民政职业大学公益慈善研究院、清华大学公益慈善研究院、北京师范大学中国公益研究院、深圳国际公益学院等多家机构，以培育一支真正了解国情与社情民意、具备慈善专业知识的社区慈善师资与人才队伍为己任，旨在为社区慈善健康持续发展提供人力支撑。

排在第六位的是慈善基金会举办新型研究型大学取得突破，其中由河仁慈善基金会捐资举办的福建福耀科技大学和由虞仁荣教育基金会举办的宁波东方理工大学相继获批成立，标志着慈善力量在创办“高起点、小而精、研究型”的新型研究型大学方面取得了实质性突破。

排在第七位的是企业可持续社会价值生态圈成立，该生态圈由伊利集团、腾讯集团和联想集团联合发起，汇聚了数十家多元主体，这标志着中国企业从履行社会责任到创造社会价值的积极转向，追求商业价值与社会价值双价融合、双轮驱动、双可持续的企业从零散的个体行动走向形塑生态圈的群体行动；由中国社会保障学会专家团队出版的《企业可持续社会价值创新：理论与实践》提出了企业可持续社会价值创新是中国现代企业新特质和人类企业文明新形态的概念，为企业可持续社会价值实践提供了重要理论支撑。

排在第八位的是中国志愿服务联合会发布的《志愿服务项目工作指引（试行）》《志愿者招募与培训工作指引（试行）》《社区志愿服务工作指引（试行）》，该三项试行工作指引系统性回应了志愿服务项目管理、志愿者招募与培训、社区志愿服务三大核心实务领域的规范化需求，此举标志着中国志愿服务从依靠热情和经验，向制度化、专业化、标准化治理的关键转型，从而为基层实践提供了可操作的行动框架。

排在第九位的是民政部、中央社会工作部印发的《关于加强社会组织理事会建设的意见》，该文件明确以构建“权责明确、运转顺畅、治理有效”的法人主体为目标，通过系统性地健全理事会的运行、保障与监督制度，旨在破解理事会职能“虚化”、运行“形式化”等深层问题，确保其真正发挥决策与监督的“枢纽”作用。

排在第十位的是民政部印发的《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》，该文件旨在规范执法行为，避免处罚标准不一、畸轻畸重等问题，从而维护慈善行业公平的竞争环境，并为其他相关监管部门提供了重要参考。

郑功成强调，经过2025年的促进与规范，我国慈善事业正在以新的进取形塑新的格局，这个新格局就是三位一体同发展的大格局，即作为中国特色公益慈善事业根基的社区公益慈善在纳入《慈善法》并获得法律明确的定位后进入了发展热潮期，作为中国特色公益慈善事业主体的组织化、专业化公益慈善在规范发展正在凤凰涅槃、浴火重生。而作为中国特色公益慈善事业重要补充的民间互助及个人网络大病求助正在开创新局面，再加上企业可持续社会价值创新带来的企业集群公益行动，借助科技赋能和多方共创，正在开拓我国公益慈善发展新境界。

郑功成指出，中共中央通过的国家“十五五”规划建议已经明确了促进和规范公益慈善事业发展的基调，这个基调的核心要义就是中国式现代化需要发展好公益慈善事业。因此，我们需要牢固树立正确的发展理念，在三位一体加企业可持续社会价值创新的大格局中，巩固发展既有公益慈善形态，积极开拓更有效能的公益慈善新机制，促使大公益慈善事业全面发展，为提升社会文明、健全公共服务、助力共同富裕、完善社会治理做出公益慈善行业的独特贡献。

（来源：公益时报）