2026年7月1日《中华人民共和国社会救助法》正式施行，专章明确社会力量参与社会救助法定职责，确立“政府兜底、慈善补位”全新救助格局。作为全市慈善枢纽平台，苏州市慈善总会紧扣法条要求，联动民政、医保、教育、街道社区，依托三级慈善网络、数字化救助平台、特色帮扶项目，把法律条文转化为看得见、摸得着的惠民实事，用苏式慈善力量补齐民生保障短板。

一、新法定调：慈善组织是社会救助法定补充

《社会救助法》构建特困、低保、低保边缘、刚性支出困难家庭分层分类救助体系，专设 “社会力量参与” 章节，清晰赋予慈善组织三大核心职能：

一是政策缺口补充帮扶，聚焦政府救助覆盖不足的 “夹心层” 群体；

二是承接政府购买服务，开展入户评估、巡访照料、心理疏导等专业服务；

三是快速响应突发急难、自然灾害，发挥应急救急灵活优势。

结合《苏州市慈善促进条例》本地配套法规，我市搭建民政牵头、部门联动、慈善落地的协同机制，市级 “救助通” 大数据平台打通多部门民生数据，为慈善精准救助筑牢数字化底座。

二、对标法条落地：苏州慈善暖心实践全覆盖

（一）资金兜底，破解因病、因学刚性支出难题

新法重点关注低保边缘、支出型困难家庭致贫返贫风险，市慈善总会打造系列专项救助项目：

1、慈善医疗纾困基金：弥补医保、政府医疗救助报销缺口，为大病、罕见病困难家庭减负；全额为低收入群众投保苏惠保，构筑四重医疗保障防线；

2、助学圆梦计划：覆盖低保、低保边缘困难学子，发放助学金，配套成长陪伴、心理疏导服务，阻断困难代际传递；

3、四季济困 + 急难救助通道：常态化慰问特困、低保家庭，火灾、重疾、意外事故等突发困难快速拨付慈善救助金，突破政府临时救助额度限制。

（二）服务赋能，践行 “物质 + 服务” 双轨救助要求

新法明确照护、陪伴、社会融入属于法定救助内容，告别 “只发钱、无关怀” 单一模式：

1、苏城康伴助老项目：常态化巡访独居、失能特困老人，提供居家照料、适老化改造补贴、AED 公益投放；

2、困境儿童关爱体系：先心病、听障儿童手术补贴，爱心妈妈结对、暑期成长营、社工心理陪伴全覆盖散居孤儿、事实无人抚养儿童；

3、专业社工驻站服务：承接民政购买服务，入户开展需求核查、家庭矛盾调解、困难群众社会融入引导。

（三）三级网络下沉，打通基层救助 “最后一米”

构建市慈善总会 — 各区慈善会 — 社区慈善基金全域救助体系：

1、市级统筹大额大病、助学、跨区域救灾、保险类专项；

2、区级负责辖区常规济困、重度残疾人常态化帮扶；

3、社区慈善基金设立即时救急金，小额困难当日响应、就地解决，网格员与志愿者常态化摸排潜在困难群众，实现 “主动发现、上门帮扶”。

（四）应急驰援，扛起灾害救助社会责任

落实新法受灾群众协同救助要求：本地台风汛情快速调配物资慰问受灾家庭；针对广西洪涝等外地灾情，第一时间开通筹款通道，统筹物资、善款跨区域驰援，彰显苏州慈善担当。

三、新法实施提质升级，苏州慈善下一步这么干

以《社会救助法》为行动纲领，持续优化政社协同救助模式：

1、健全双向转介闭环。建立与民政月度信息互通机制，民政推送帮扶缺口对象，慈善走访发现未纳入政府保障的群众即时转介街道窗口，不漏一户、不落一人。

2、聚焦夹心层专项帮扶。设立低保边缘、刚性支出困难家庭专项基金，划分医疗、教育、养老阶梯救助标准，精准填补政策空白。

3、做强专业化救助服务。扩充社工服务队伍，统一助老、护童、重病家庭心理服务标准化流程，丰富长效关爱服务供给。

4、数字赋能合规透明。打通慈善系统与市级 “救助通” 双向数据接口，救助台账实时同步监管平台；线上公益筹款项目按期公开资金流向、帮扶明细，主动接受社会监督。

5、常态化主动排查。联动医保、学校、社区数据建立致困预警模型，变“群众上门求助”为“主动上门解忧”，提前化解返贫风险。

《社会救助法》让慈善救助有法可依、有章可循。未来，苏州市慈善总会将持续立足补政策缺口、补服务短板、补应急速度核心定位，联动全市爱心企业、志愿者、社区慈善力量，以法治为基、以善意为本，织密分层分类、精准高效、全域覆盖的苏式民生保障安全网，让温暖传遍苏州每一个角落。